Vladine izmjene i dopune zakona protiv kartela prijete svim poduzetnicima koji žele zaključiti bilo kakav sporazum s konkurentom, pišu Vedomosti s pozivom na prijedlog zakona. Kao što je istakao poslovni ombudsman Boris Titov, inicijativa ne pravi razliku između tajnog dogovora koji krši konkurenciju i uobičajenog poslovanja. Istodobno, dokument pretpostavlja oštre kazne - zbog kršenja novog zakona moći će se u zatvor do šest godina.
Autori inicijative ističu da šteta za rusku ekonomiju od kartela i antikonkurentskog dogovora iznosi oko 1,5-2% BDP-a zemlje svake godine. Stranke zavjere podižu cijene na aukciji do 30%, na robnim tržištima do 18%, a međunarodni karteli za oko 23%.
Predloženo rješenje je pooštravanje zakona protiv kartela. Ako se amandmani usvoje, preduzetnici se mogu poslati u zatvor do šest godina ako postoje znakovi sporazuma između konkurenata i prihoda u iznosu od preko 500 miliona rubalja ili štete za organizacije, građane ili državu u iznosu od preko 60 miliona rubalja. Za učešće u kartelu može se dobiti do četiri godine zatvora ili novčana kazna od 500 hiljada rubalja, "koja povlači štetu veću od 20 miliona rubalja ili donosi prihod od 100 miliona rubalja."
Titov u pismu predsjedniku Državne dume Vjačeslavu Volodinu ukazuje da se inicijativa odnosi na pojmove koji ne postoje u Kaznenom zakonu - na primjer, definicija kartela preuzeta je iz Saveznog zakona „O zaštiti konkurencije”. „To je u suprotnosti s načelom krivičnog zakonodavstva da se krivični zakon treba definirati u Kaznenom zakonu. Štaviše, Zakonu o zaštiti konkurencije takođe nedostaje potpuna i nedvosmislena definicija kartela. , - rekao je poslovni ombudsman.
Pored toga, nacrt zakona predlaže da se ograničenje konkurencije izuzme iz znakova kršenja zakona. Stoga će amandmani zabraniti ne samo kartele, već i općenito bilo kakve dogovore između konkurenata. "Sporazumi između konkurenata ne ograničavaju uvijek konkurenciju ili imaju bilo kakav negativan utjecaj na nju.", - naglašava Titov.
U svom pismu, poslovni ombudsman predložio je, između ostalog, razdvajanje kartela na robnim tržištima od namještanja ponuda i uklanjanje kartela na robnim tržištima od krivične odgovornosti; povećati pragove prihoda i štete, koji se pojavljuju u članu 178 Krivičnog zakona Ruske Federacije; uspostaviti u zakonodavstvu jednoznačan i ispravan koncept kartela; obavezati policijske službenike da dokažu činjenicu ograničavanja konkurencije kako bi transakciju proglasili krivičnom.
Prema Titovom kolegi, ombudsmanu za antimonopolsko pravo Sergeju Kolesnikovu, inicijativa je nepotpuna i, uz trenutnu formulaciju, omogućit će zatvaranje bilo kojeg poduzetnika zbog bilo kakvog dogovora s partnerom. „Bilo koji sporazum može se smatrati kartelom. U isto vrijeme, FAS ne želi dokazati negativne posljedice ograničavanja konkurencije , - izrazio je svoje mišljenje.
Kolesnikov je pojasnio da će, nakon usvajanja amandmana, svako ko ponudi vladinim agencijama jedinstveni proizvod koji nema konkurenciju ili oni koji organizuju nabavnu ili trgovinsku zadrugu, moći ići u zatvor. "Ako poduzetnik i zadruga sklope sporazum o isporuci proizvoda, to će se smatrati sporazumom o kartelu i nije važno što niko nije pretrpio nikakvu štetu.", - dao je primjer.
U septembru su šefovi Tužilaštva, Istražnog komiteta (IK) Ruske Federacije, FSB, Ministarstva unutrašnjih poslova i FCS potpisali dokument kojim se menjaju pravila za istragu slučajeva u vezi s poslovanjem. Amandmani bi trebali zaštititi prava preduzetnika i spriječiti ometanje rada organizacija tokom istrage. Dokument posebno ograničava oduzimanje dokumenata i nosača informacija, a takođe propisuje da se slučajevi ne razvlače duže od 12 mjeseci.
